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星期四, 7月 30, 2015

行政組織高齡化歸因的謬誤

最近看了一篇研究,提到近年來我國行政組織的高齡化現象實導因於當前的高齡化社會,之後提出各種統計數據證明我國行政組織的確普遍存在高齡化現象。這種說法其實存在論證上的問題,也就是我國行政組織的高齡化現象與高齡化社會是否存在因果關係的問題。

我國的確已邁入高齡化社會,但如果高齡化社會是導致我國行政組織高齡化的關鍵因素,則其他社會組織也將同樣存在高齡化現象。然而,國內各產業受到目前經濟不景氣所影響,大規模裁員時有耳聞,裁員對象則多為中階與高階主管,這類人正好屬於社會上中高齡就業者。因此,就邏輯上來說,普遍存在於國內組織的現象非但不是高齡化,反而有年輕化的趨勢。

真正導致我國行政組織高齡化的關鍵因素不是高齡化社會,而應該是我國行政組織本身追求穩定的性質。一般而言,行政組織為求其內成員安心任事,皆給予成員相當程度的身分保障,因而形成這類組織穩定的性質,我國行政組織也不例外。在這種穩定特質的影響下,可想而知行政組織成員的平均年齡將比民間組織高。所以就算一個社會尚未發生高齡化現象,只要該社會穩定,存在其內的行政組織都有可能因為本身穩定的特質導致高齡化。

綜上所述,高齡化社會充其量只能算是我國行政組織高齡化現象的系絡因素,可以強化或削弱此一現象,但關鍵因素仍在於行政組織本身追求穩定的性質。