危機處理有SOP嗎？

最近國內拜蘇迪勒颱風所賜，讓台北市民深刻感受到原來以前可以用乾淨的水是一件可貴的事。然而，颱風雖已過去，紛擾才正要開始，在這眾多爭執的 其中一項就是對於標準作業程序(standard operating procedure, SOP)的質疑。有人認為應該要改善台北市自來水事業處現有的SOP，才能預防未來類似問題再度發生的可能性，而質疑者則認為這種說法不合理，理由在於天 災的發生根本沒有SOP，本次的泥水事件就是一個很好的例子。

根據維基百科的說法，理論上，被稱為危機的事件須符合 四項特徵：1.對於組織具有威脅性；2.突發事件；3.需要短時間決策的重要事件；4.相關的處理流程必須做出改變，否則該事件將會演變成事故或造成組織 的失敗。而危機的態樣眾多，其中一項就是天災。所以，本次蘇迪勒颱風過境時，的確對台北市的管理造成危機。而雙方爭執的點則在於：危機處理有SOP嗎？

對 於管理學者而言，這世界上沒什麼事情不能管，所以危機不但可以管，只要願意，制定SOP自然不在話下，只不過不是現在新聞媒體上所呈現的那種，也就是並非 只要改善北水處的SOP就能夠防止未來再度發生相同問題。其實根據前面提到的四個重要特徵就可以歸納出危機主要有兩項表現方式。首先，危機是意料之外的突 發事件；其次，危機是現在進行式。試問我們如何能夠期待北水處根據現在制定出來的SOP因應未來的意外事件呢？

既然 危機永遠出乎人們意料，就不是專司例行性任務的行政執行機構所能處理。這世界上的確有危機處理的SOP以及相關理論，只不過這種SOP的制定，應該提升至 決策體系，也就是應該制定一套能快速因應天災並迅速作出適當決策的標準作業流程，再透過最短的訊息管道，使行政機構配合執行，才能發揮危機管理效果，也才 能減少事後的紛擾。